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    多部门将出台系列举措 合力推进全国统一大市场建设

    发布日期:2024-04-15 18:21    点击次数:81

      12月26日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍加快建设全国统一大市场工作进展情况。国家发展改革委副主任李春临在会上表示,总体来看,加快建设全国统一大市场对畅通国内大循环、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、巩固经济回升向好基础发挥了积极作用。

      据介绍,接下来,在完善市场准入制度体系等方面将有一系列举措出台,包括:研究完善市场准入制度的顶层设计,推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度新体系;持续推进新业态新领域准入放宽;研究制定全国统一大市场建设标准指引等。

      “中央经济工作会议强调,加快全国统一大市场建设,着力破除各种形式的地方保护和市场分割。加快建设全国统一大市场,有利于商品要素在更大范围畅通流动,促进国内国际市场高效联动,是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求,也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。”李春临说。

      据介绍,今年以来建设全国统一大市场已取得三方面进展和成效:

      一是着力破除了一批地方保护和市场分割的突出问题。

      二是一批推动市场高效联通的重点任务已见成效。其中,在统一的要素和资源市场建设方面,全国土地二级市场线上交易服务平台正式开通运行,统一失业保险转移办理流程工作提前完成,银行间债券市场与交易所债券市场硬件系统实现互联互通。

      三是重点领域改革加力推进并取得积极进展。其中,重点领域改革、财税体制方面,部分省份财政体制改革实施方案印发实施,推动建立健全权责配置更为合理的省以下财政体制;统计制度方面,深化产业活动单位视同法人统计改革,推动汽车、石油、百货零售等领域外地分支机构在地统计;优化产业布局方面,举办2023中国产业转移发展对接活动,实施先进制造业集群发展专项行动;区域一体化方面,京津冀、成渝等地区出台区域市场一体化建设实施方案。

      李春临表示,下一步,国家发展改革委将会同有关方面,全面落实中央经济工作会议精神和国务院常务会议精神,推动全国统一大市场建设取得更大实效。具体包括:

      把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。研究制定全国统一大市场建设标准指引,加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台,优化标准供给结构、强化政府制定标准管理,进一步完善统一的市场基础制度规则。

      以超大规模市场优势助力扩大内需。推动构建东中西部产业梯度转移格局;充分发挥全国土地二级市场交易服务平台作用,促进土地资源市场化配置、盘活存量资源;加快多式联运标准化建设;深入实施商贸物流高质量发展行动和县域商业建设行动。“目的是更好发挥统一大市场对扩大内需的支撑作用。”李春临说。

      积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革。深入研究完善地方税税制,完善事权、支出责任和财力相适应的财税体制。研究修订关于统计单位划分、跨省分支机构视同法人单位统计审批管理等方面的制度规则。

      加大先行先试探索力度。“结合区域重大战略、区域协调发展战略实施,鼓励京津冀、长三角率先开展区域市场一体化建设,在健全市场制度规则、完善市场基础设施、共享物流发展成果、强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新,为全国提供可复制推广的经验,也就是在建设全国统一大市场的过程中,既要拆篱笆,还要换泥土,好的经验、好的做法,争取在这些地方先行先试成功后在全国推广。”李春临表示。

      李春临还表示,要破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。组织各地抓好问题线索核查、政策措施清理等工作,深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治,持续通报典型案例,发挥警示震慑作用,着力打通制约全国统一大市场建设的堵点卡点。